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寻求“从根本上加强防卫力量”，模糊发动“反击”限定条件——

日本成为地区安全的“麻烦制造者”

■钱 华 许 斌

日本新出台的三份战略文件反复强调，要“从根本上强化防卫力量”，其实质无外乎是想改变以往偏重防御能力建设的方针，转向侧重发展远程进攻能力。这也标志着日本正在从“守势防卫”战略回归第二次世界大战时期的“攻势防卫”战略。其险恶用心和对地区安全稳定的严重冲击，引起国际社会高度警惕。

日本现行宪法第9条规定，日本不能发展陆、海、空军及其他武装力量，不能行使交战权，不能以武力或武力威胁作为解决国际争端的手段。1954年，陆上、海上、航空自卫队的成立，已经突破了第9条“不能发展陆、海、空武装力量”的规定。此次新出台的战略文件执意写入“反击能力”相关表述，最大的政治目的是绕过宪法，以行政立法的方式，事实上赋予自卫队“交战权”，或者说“以武力或武力威胁解决国际争端”的权限。由此，日宪法第9条对自卫队对外使用武力的“限制阀”作用将荡然无存。

一直以来，日本动辄拿朝鲜和中国的导弹说事，并以此作为其调整防卫政策、发展侦察进攻能力的借口。如今，日本放手发展远程进攻能力，并可能随时以受到所谓“导弹攻击威胁”为借口，先发制人攻击邻国的导弹阵地及指挥所。为实现这一目的，日本计划将正在研发的改进型12式岸舰导弹的射程直接从200多千米提升至1500千米，预计2026年部署。为从多平台发射并增加纵深打击能力，日本还同步研发了相关的空射型和舰射型产品。与此同时，日本还在加快高超声速导弹的自主研发进程，其正在研发的高速滑翔弹，计划在2026年前形成地对地打击能力，2028年前形成空对舰打击能力。

此外，日本还订购了大量射程超过500千米的防区外打击巡航导弹，形成跨境“反击”邻国导弹基地、机场、港口等目标的能力；还利用美国推进所谓“印太战略”、武装盟友充当“代理人”的机会，准备在2027年度前采购约500枚“战斧”巡航导弹，并将其装备在海上自卫队新建造的万吨级“宙斯盾”导弹驱逐舰上。在日前通过的2023财年预算草案中，购买美制“战斧”巡航导弹预算高达2113亿日元。

更值得警惕的是，在相关的安保战略文件中，日本故意模糊发动“反击”的时机、规模、前提等限定条件，企图为日后扩大化解释该条款留下余地。

日本过去曾经疯狂地发动对外侵略战争，至今仍未深刻反省并加以自制。如今，日本新版安保三文件否定战后奉行的“专守防卫”原则，势必加剧东亚地区的紧张局势，成为地区安全的“麻烦制造者”。这不能不令曾经深受日本侵略之苦的亚洲国家高度警惕。

关键词： 巡航导弹 国际争端 武装力量 导弹驱逐舰