新西兰拟扭转海军缺员现状

■张小丽 董小超

(相关资料图)

参加演习的新西兰海军人员。

据美国“防务新闻”网站报道，新西兰军方官员日前表示，受海军人员短缺影响，该国1/3的军舰因缺乏操作人员无法出海。为确保舰队灵活性，新西兰军方正考虑采取措施克服人员短缺问题。

人员不足舰艇“趴窝”

报道称，继新西兰海军“奥塔戈”和“哈威亚”号巡逻舰“趴窝”港内后，近期，“惠灵顿”号巡逻舰也不得不无限期停泊德文波特海军基地。其他可用舰艇包括2艘安扎克级护卫舰，以及近岸巡逻船、补给船、海运船、水文船各1艘。

新西兰海军司令普罗克特表示，目前，新西兰还缺少可在冰上执行任务的专用船，无法在南大洋和罗斯海开展相关活动。他认为，缺乏灵活和机动能力的新西兰海军，不具备同时执行多项任务的能力。不过，这不足以被描述成一场灾难，因为从产出角度看，拥有1/3可部署军舰虽然不太理想，但仍能满足相关需求。他希望能够制定更多应对方案，解决海军发展面临的问题。

普罗克特表示，新西兰国防部为海军划拨了2230人的预算。截至2022年11月30日，海军现役人员共2117人，比理想的2340人少了223人。他指出，新西兰海军经常难以完成招募计划，部分原因是劳动力市场竞争过于激烈。

多项举措吸引兵员

有报道认为，新西兰海军无法招募到理想兵员的重要原因是薪资相对较低。对此，普罗克特坦言，新西兰海军人员纪律严明，能力很强，他们希望为家人提供更好的生活。因此，如果商业市场能够提供更高收入，他们也乐于接受。他补充道，对关键技术领域准入门槛进行严格限制，进一步加剧了人员短缺问题。可以说，新西兰海军正面临20年来最严重的人才短缺问题。

防务专家戈登·克莱恩表示，薪资问题不是减员的主要原因。比如，疫情期间，部分海军人员被安排在隔离酒店工作，这与他们当初加入海军乘船远航的理想相背离，无疑动摇了他们的士气，因而选择离职。

据普罗克特介绍，为填补战备缺口，新西兰海军已通过技术和财政等措施，特别是引入训练模拟器，提高训练水平和效率。“我们正在进行一项训练改革计划，并邀请相关专家对训练情况进行评估，以便让海军人员能够在最短时间达到出海标准。”

新西兰海军还针对应征人员推出一项培训计划。应征人员每年可参加1至2次相关培训，满足他们职业发展的需求。比如，新西兰海军推出一项海洋学校项目，为学员提供科学、技术、工程和数学方面的培训。新西兰国防部还引入一项国际行动津贴，鼓励那些在生活成本较高地区服役的士兵继续服役。

此外，普罗克特表示，每年部署时间超过210天的海员，每月将给予2天额外假期。新西兰还在关键领域引入保留金，这被视为短期内缓解人员流失的重要举措。

人员缺口仍难补齐

新西兰奥塔哥大学国际关系专业教授罗伯特·帕特曼表示，新西兰拥有广袤专属经济区，有大量海洋资源需要保护。除本国相关水域，新西兰还承担着保护邻近太平洋岛屿的任务。这些岛屿60%的海外发展援助来自新西兰，被新西兰历届政府视为外交政策和安全方面的主要优先事项。在这种情况下，数艘舰船不能出海令人担忧。他指出，新西兰将GDP的1.5%左右用于国防建设，如果加大这一领域投入，海军作战能力将大幅提升。

前美国政府安全机构顾问保罗·布坎南认为，新西兰面临的问题在于，尽管政府已经意识到长期存在的船员短缺问题，但仍决定购买更多船只。他表示，新西兰购买这些船只显示了海军发展雄心，但实际上并不可行。

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