平安二字事关社会稳定和民生福祉。近年来，广州市天河区人民法院紧紧围绕“努力把广东建设成为全国最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区之一”目标，努力让人民群众切实感受到平安就在身边、公平正义就在身边。2022年12月，广州市天河区人民法院立案庭被评为“2020-2021年度平安广东建设先进集体”，成为全市法院系统唯一获此殊荣的集体。近日，记者走进天河法院，了解该院奋力推进平安建设背后的久久为功、善作善成。

打造“七合一”诉服中心，为群众开辟“最便捷窗口”

2021年12月31日，天河法院揭牌启用新诉讼服务中心，整体面貌焕然一新。

(资料图)

走进大门，映入眼帘的是天河法院的标志和诉讼服务中心的标识。法院标志蓝白相间，外形如一本打开的法典，中间则是由字母“T”设计而成的天平形状，整体呈现出抽象的天地、河流形象；诉讼服务中心标识红蓝交织，形似两手相握，以点线呈现组成独特的爱心符号。两个标识的色彩和形象概念应用在灯饰、指示牌、工作台卡等，让人感觉眼前一亮、耳目一新。第一次到法院的刘先生，直呼这里跟想象中法院沉闷压抑的氛围不太一样，“感觉特别温馨又富有活力。”

除了外观以外，新诉讼服务中心在功能上也进行了重整升级，集安检、立案、材料收转、信访咨询、多元解纷、速裁、送达等七大功能于一身，群众走进一个厅，诉讼服务的30余项事务可全部办清。

跨域立案专窗前，刘先生因身在福建的朋友借钱不还，正在立案员小廖的指导下，向有管辖权的法院提交了起诉立案材料。经过认真审查，小廖发现起诉材料需要修改，便请诉导员小谭现场指导刘先生修改诉讼材料。随后小廖再次审查刘先生的材料，确认无误后，直接为刘先生办理了立案登记手续。

“我本来想着在广东立福建的案会很麻烦，已经做好了要多跑几趟的心理准备，没想到一次过就搞定了，实在是太方便了！”刘先生不住地说。

刚指引完刘先生的小谭，此时又来到了法律文书自助送达终端前，协助陈伯自助打印签收判决书。“这位‘靓女’很有耐心，见我手脚慢、看不清屏幕，就主动过来帮忙了。”陈伯对小谭竖起了大拇指。小谭说：“以前我挺‘宅’的，一天跟家人说话都不超过10句。上班后因为工作需要，几乎每分钟都在跟当事人对话交流，自己也变得越来越开朗了。”陈伯朝小谭挥挥手“这机器原来操作起来还挺简单的，下次来就不用麻烦你们了，唔该晒！”

小谭所在的诉讼引导岗有3位工作人员，主要负责指引当事人检查起诉材料、接听群众咨询电话和引导使用自助智能设备。小谭已经在天河法院立案庭工作3年多，先后在立案窗口和导诉台工作，亲眼见证了立案大厅的变化。以前因为现场立案排队等候时间长、指引不够清晰、材料流转不顺等问题，群众多有抱怨，立案员和诉导员更多的时间和精力主要花在安抚解释上；新诉讼服务中心启用后，得益于网上立案、各类智能终端设备以及“24小时自助服务区”的分流，现场排队人流大为减少，当事人诉讼体验感大大改进。以2022年计，天河法院新收41000多件民事案件，90%通过网上立案受理；收转当事人材料超过10万份，70%通过智能云柜进行非接触式流转；制发各类法律文书超过20万份，85%通过电子送达或自助送达终端向当事人送达；非工作时间使用24小时自助服务区的当事人近2000人。“现在我们不用忙着‘灭火’，可以有更多时间和精力为群众答疑解惑了。”小谭笑着说。

下足“绣花功”解纷促和，推进基层矛盾化在苗头

“这一年多来的煎熬和恩怨，我终于放下了。谢谢你们！”在天河法院诉讼服务中心二楼的“法院+工会”调解室，刚与公司达成调解协议的陈小姐挽着丈夫，拉着法官的手，激动地说。

陈小姐原是某科技公司的职员，怀孕生产后与公司因加班、工资待遇等问题产生矛盾，公司对其进行处分通报，陈小姐愤而辞职，继而提起劳动仲裁，并向多个部门投诉公司。经过长期的拉锯，矛盾仍未化解，陈小姐与公司双双起诉至法院，并申请保全对方的财产。

接收案件后，立案庭调解法官仔细审查双方提供的相关证据，发现认为双方争议焦点多、意见分歧大，双方长期疲于对抗争执。陈小姐为工作的事情疏忽了照顾孩子，已出现产后抑郁症状，婚姻关系几近分崩离析；而公司也耗费了大量的资源，各种的投诉和财产保全更是对生产经营造成了一定影响。

为此，法官联系工会派驻法院值班律师介入，为陈小姐提供专业法律援助，协助其与公司进行磋商调解，同时联系妇联组织为陈小姐提供针对性的心理辅导，纾解郁结；另一方面向企业提供有关劳资纠纷判例，引导权衡利弊，作出有利于经营发展的选择。最终，双方在多个部门共同努力下，签署了调解协议，同时申请法院解除财产保全，陈小姐还自愿向各有关部门撤回对公司的投诉。

这是天河法院一站式多元解纷的典型案例。

据悉，天河法院推动司法解纷关口前移、重心下移，建成劳动争议、道路交通、婚姻家事等7个调解工作室，选聘21家调解组织179名特邀调解员入驻“天和”线上调解平台，大量纠纷在诉前快速化解。

搭通“连心桥”倾听民意，依法治访提升工作水平

回到新诉讼服务中心一楼，走进信访接待区，这里分设了等候区和信访接待室，等候区内布置了软皮座椅、饮水机和各类文具。工作人员会引导前来信访的群众先坐坐、喝口水、填写好来访事项登记表，梳理好需要反映的情况，再进入信访接待室。

“群众的要求其实很简单，就是希望诉求有人管、案件及时办、效果有监督、办结有回应”，立案庭庭长张瑞平说，设计来访事项登记表，正是为了让来访群众感受到法院对他们的声音是在乎的，并不是说了就完、听了就算。

孙先生此时正在等候区填写来访事项登记表，因为与公司的劳资纠纷执行案件执行了一段时间没有全部执行到位，他希望通过信访推进。根据孙先生的诉求，工作人员指引其进入了2号接访室，那里是院庭长接访专窗。

接访室里，天河法院执行局长黄秋盈正在接访。按照天河法院院庭长接访工作规定，她每季度至少到信访窗口接访一次。

“我知道老板还住着一套大房子，开着一辆豪车，怎么可能没有钱支付我的工资！”孙先生有点焦躁。

“您别着急，如果您认为法定代表人和公司的财产混同了，可以提出申请追加法定代表人为被执行人，法院审查后会依法作出是否追加的裁定。工人工资案一直是我们关注的重点，我们会优先处理的。”黄秋盈说道。

十分钟后，孙先生说了声“谢谢你们啦”，带着笑意离开了2号接访室。

据悉，院庭长接访制度已经坚持多年，通过这个窗口倾听群众的操心事、烦心事，既能引导群众依法维权和表达诉求，也有利于及时发现和纠正工作中的不足之处。

据介绍，2021年初，经过多地调研走访，天河法院在全省率先创新探索社会化有偿调解机制，针对金融、商事等适宜调解的案件，由深耕相关领域的律师、行业专家作为特邀调解员，居中为双方当事人调解案件。

“我刚开始听到‘有偿调解’也不是很理解。组织调解的是什么人？为什么要收费？这种调解和打官司有什么区别？”陈先生经营的建材公司今年有好几笔货款没有及时收回，遂到天河法院求助，诉导员建议他通过社会化有偿调解方式解决纠纷。

经过诉导员的耐心解释，陈先生算了一笔账，“如果走诉讼途径，诉讼费、律师费都是需要先支付出去的成本，但最终货款能不能收到、什么时候收到都是未知之数，哪怕在打官司过程中调解了，也要支付50%的诉讼费。但如果通过特邀调解员调解，我不用额外花费，就能有专业人员一对一服务，站在中立客观的角度和对方谈判、出具调解方案，调解成功后支付的费用也不到诉讼费的一半，真的比打官司划算多了。”

调解工作大概开展了一个月，双方当事人在特邀调解员的主持下签订《调解协议书》。签署完毕后，法官根据双方当事人的司法确认申请，对调解协议进行了审查，并当场送达了确认调解协议有效的民事裁定书。

为促进金融市场健康发展，天河法院创新金融纠纷“四化”诉源治理模式，通过市场化引领、专业化运作、智能化支撑、规范化保障，变“被动受理”为“源头化解”。

“没想到年前能顺利收到这笔欠款，”某银行法务小袁刚刚完成了一宗催收任务，笑着感慨道：“以前在无法联系到欠款人的情况下只能提起诉讼，耗时又费力，现在通过‘天融’平台，一键立案、远程调解，甚至不需要到法院开庭。”

小袁告诉记者，他通过“天融”平台上传相关起诉材料，当天便通过了审核。之后“天融”平台将该案件线上推送至广州市金融纠纷调解委员会。调解员接到申请后马上开展联系工作，运用失联修复技术，一周内便联系上了企业负责人苏某。经过调解员的多次居中沟通协调，最终银行和企业达成一致还款方案，企业获得减免，并按期还了借款。企业按协议履行后，银行根据与调解组织的约定支付了调解费，金钱成本和时间成本与以往通过诉讼、执行程序相比，节省约60%。

截至目前，广州市金融纠纷调解委员会、平安银行等14家金融机构或组织已加入到金融纠纷诉前调解力量中，解纷资源向正规化和职业化发展。2022年，10716件金融纠纷成功化解在诉前，督促履行到位金额近1.05亿元。

金融机构从业者也从中实实在在感受到安全感。“目前，我们银行约有1/3的纠纷都可以通过诉前调解的方式解决，即使没有调解成功，法院审理时间也比以往快很多，最快只需要25天。”小袁说道。

除了诉源治理，通过司法审判让金融活水更好浇灌实体经济，是天河法院金融审判工作的发力点。2022年，天河法院依法打击逃废金融债权行为，审结金融纠纷案件16847件，为金融机构执行回款13.66亿元。严惩金融领域犯罪，审结涉私募基金、期货交易、外汇结算、新三板挂牌等犯罪案件50件149人。

“平安建设只有进行时，没有完成时。奋进新征程，答好法治平安的新考卷，天河法院将乘势而上、踔厉奋发、笃行不怠，让社会更安定、百姓更安宁，让平安和法治成为人民群众幸福生活的靓丽底色。”天河法院院长杜传杰说道。

文、图/广州日报·新花城记者：章程 通讯员：徐鸿

广州日报·新花城编辑：叶碧君

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