关键词：基层党组织建设

(资料图片仅供参考)

党的二十大报告指出，全面从严治党是党永葆生机活力、走好新的赶考之路的必由之路。基层党组织作为落实党的路线方针政策和各项任务的战斗堡垒，是军队从严治党、依法治军的神经末梢。目前，部队基层风气监督队伍已经普遍建立，如何攥指成拳，更好发挥这支队伍的功能作用，需要各级结合工作实践作出有益探索。去年初以来，东部战区陆军纪委依托第73集团军开展“基层党委支部纪检委员、军人委员会成员、风气监督员联合监督”试点任务，探索实践日常监督、专项监督、集中监督、交叉监督、机动监督等五类基层联合监督模式。本期我们邀请3名营纪检委员，围绕履职经历分享工作心得，以期对拓展工作思路、提升工作质效有所启发。

关键词 日常监督

像“过日子”一样开展工作

■第73集团军某旅炮兵营纪检委员　　燕俊伟

自营党委进行专职委员分工，任命我为纪检委员以来，已经一年有余。关于纪检委员的职责，以前并没有很清晰的认识，一年来的工作实践，让我收获很多、感触很深。

起初刚接到任命时，我内心并不太愿意，身边也有战友提醒我“这是个得罪人的活”。

在一次旅队组织的基层党委（支部）纪检委员暨基层风气监督员集训中，旅领导的一句话深深触动了我：“一个部队风气建设的好坏，直接关系到战斗力、凝聚力和向心力的生成。”学习中，我深刻意识到，纪检监督队伍不仅要成为维护基层风气的“摄像头”和“显微镜”，更要成为纪检监察机关的“千里眼”和“顺风耳”。

集训结束投入工作，我暗下决心：要切实发挥监督职能，纠治不正之风，打通日常监督“最后一公里”。经过上级批准，营里建起了一支风气监督员队伍，监督员中既有连排干部，也有军士和义务兵，都是群众信任、敢于担当的官兵代表。为便于大家履行职责，旅队为他们定制“风气监督员”胸牌、袖标，并发放上岗聘书，激发了大家履职尽责的动力。

可干劲足并不代表能干好。一次，营队组织考核，一名排长在通信专业某课目考核中动作不太规范，却依然获得“合格”。看完考核视频回放，我找到监考的风气监督员了解情况。有人反映：“对通信专业不是很懂，是否规范不太好判定，再说他毕竟是名干部……”

以此事为契机，我组织全营风气监督员围绕“日常工作训练生活存在的风气问题”展开讨论，并结合自己的工作实践带头发言。在我的带动下，很多同志坦诚说出了开展监督工作遇到的“坎儿”。很快，一个个问题被列入清单。

翻看清单，我发现，正风肃纪重在日常，也难在日常，有些看起来习以为常的小事，往往成为问题滋生的土壤。我将相关问题向营党委会做了汇报，并邀请旅纪检监察科干事前来指导。大家感到，抓好日常监督，强化体系能力很重要。

经过研究，我们开始探索营连“上中下+专项”的“3+1”监督模式：上层监督，提升带兵人尤其是党员干部调研、观察、谈心等能力；中层监督，发挥好营连各级组织的监督职能，群策群力形成合力；下层监督，重在提高官兵监督意识，形成人人监督的局面；专项监督，就是采取送学培训、以案代训、实践锻炼等方式，让基层党组织纪检委员和风气监督员能力素质得到优化、专项技能得到提升。

机制施行后，监督成效开始越加显现。如今，家属来队“不交伙”、上级来人“加个菜”、考核当中“放放水”、评议当中“说说情”等以往见怪不怪的现象，都得到很好纠治，日常监督走向常态化后，基层风气更加纯正。

关键词 专项监督

像“专业队”一样发挥作用

■第73集团军某旅勤务保障营纪检委员　　陈川

去年，我们营作为试点单位，担负旅联合监督机制探索任务。工作中，我深感使命艰巨、责任重大。探索实践中，我最深的一条体会和经验是：既要有干劲，又要业务精，这样官兵才服气。

尽管各项工作都有章可循，但实际开展监督，却并没有想象中顺利。以往，基层风气监督员的遴选按照个人申请、班排推荐、民主测评、组织研究、机关审核的流程组织，但在实际工作中发现，尽管他们的工作态度能够得到官兵普遍认可，但业务能力和专业特长却常常达不到工作要求，面对专项监督的业务领域，不少业务能力欠缺的风气监督员职能发挥效果有限，监督作用体现不足。

针对问题，我们通过持续教育，增强他们的荣誉感和责任意识，引导大家意识到，在基层重要敏感事务中，必须发挥好军人委员会的评议作用和风气监督员的监督作用。我们还完善监督人员学习机制，创新基层风气监督员遴选方法，把官兵专业特长作为遴选要素，吸纳了一批持有司法、卫生、财务和工程建设等行业领域职业资格证书的官兵，提高监督工作的能力水平。同时，我们定期组织“理论夜校”为风气监督员扩展业务领域的知识储备，不仅安排作训、人力资源、军需营房、财务等对口科室负责人轮流进行业务常识普及，还组织法规制度学习培训，并制订风气监督员阶段集中学习计划，鼓励官兵考取相关领域职业资格证书，成为业务领域“大拿”。为充分发挥监督员的作用，我们还向旅里建议，统筹安排风气监督员梯次培养的“人才计划”，重点根据个人特点、岗位经历、专业特长和从业资格搭建风气监督员的“人才库”。主动设置军事训练监察、基层“微腐败”纠治、敏感事务公开、官兵权益保障、日常物资采购、工程招投标等8个专项监督小组，确保风气监督员开展工作时专业对口、业务明晰。

去年12月，风气监督员邱晓航在监督供应商供给配送农副食品过程中，发现所送菜品净重不足，比如10多斤的海鲜和豆腐虽然总重量符合采买标准，但水分却占了两斤多。按照食品采购单价计算，缺斤少两、差价问题突出。邱晓航立即指出问题，当面监督处理，责令供应商严格按缺漏斤量及时补发食品，维护了官兵的利益。一年多来，我们营共收集180余条意见建议和10余条问题线索，解决了不少难题，一些专业性很强的问题都得到了有效纠治解决。

现在，全旅官兵对纪检监督工作的认可度越来越高，去年底组织全营官兵对联合监督小组进行满意度测评，表示“满意”的官兵比以往有了大幅提高。运输连副连长、支部纪检委员杨少武在年度工作总结中说：“一年来参与财务、工程、考学入党等敏感事项专项监督，让我受益良多，在自身能力素质得到加强锻炼的同时，我将结合履职继续加强各专业法规制度学习，让工作更加得心应手。”

关键词 交叉监督

像“好兄弟”一样互相帮助

■第73集团军某旅合成一营纪检委员　　刘宝松

“副食品验收组织不严密，部分人员管理存在漏洞，训练场作风不够扎实……”前不久，在一次联合监督推进会上，看到其他营连战友帮我们发现的问题逐一列入自查自纠清单，我在红脸出汗的同时，也暗自庆幸：多亏有了交叉监督，能有效查漏补缺，让基层监督网络更加缜密有效。

根据旅队安排，试行联合监督机制后，我们营设立了联合监督工作小组。作为营纪检委员，我担任小组组长。

从训练考核场到党委支部会议室，各连风气监督员的身影频频“出镜”，很是吸引眼球。然而，等到月底梳理汇总情况时，我却发现，“风风火火”检查一个月，发现的问题寥寥无几。

真的没问题了吗？我带着几名风气监督员随机抽查了两个连队，对照相关法规及问题检查清单，还是发现了一些漏洞。

“其实许多问题大家都有所察觉，但有的不敢或不愿较真。”陷入思考的时候，“红色尖刀连”风气监督员胡栋梁来到我们营部。讨论交流中，我得知，个别风气监督员在自己连队履职时，有时担心发现上报问题后影响本单位形象，抱着“家丑不可外扬”的想法，就点到即止；还有的怕过于较真会影响身边战友对自己的评价、影响自己成长进步，碍于顾虑会“睁一眼闭一眼”。

“蜻蜓点水、遮遮掩掩不是对单位的爱护，而是‘掩耳盗铃’的不负责任。”针对发现的问题，多名监督人员建议旅队开展“强化民主监督、深入纠风除弊”专题教育，解决监督人员的顾虑。大家还提议可以像日常检查军容风纪一样，运用“交叉检查、互相监督”的方式，让大家放手履职。

旅党委研究采纳了我们的建议。在机关有力指导帮带下，一份关于交叉监督的试行方法很快出炉：突出经费使用、考学入党等敏感问题和军士选晋、评功评奖等热点敏感时段，由营级党委专职纪检委员负责，灵活采取“旅大范围交叉、营队小范围交叉”模式，通过现场抽签、随机指定等方式开展工作，提高监督质效。

实践中，在旅队统一规范基础上，我们营着眼驻训时间长、任务多、地点散的情况，又探索了随机结对互查、循环普查、定期轮换的具体方法和创新模式。

问题越查越利于整改，督导越细越便于理清思路。前不久开展某项工作时，我被抽调到某监督组到另一个营开展工作。我们认真履职，通过运用专业软件，联合地方公安网监，帮助该营先后查找出在外人员管理不托底、用网不安全等多项问题。该营营长感慨地说，我们很多看待问题的视角、解决问题的思路，对他们下一步开展工作很有启发。

既敢于监督别人，也乐于别人监督自己。如今，无论是接受旅队联合监督还是跨营连的交叉监督，受检人员积极配合，风气监督员对照法规担当作为，已经成为旅队监督新常态。在营连内部，以往监督时“刷脸”“卖人情”等问题也基本销声匿迹，查摆敏感问题也不再遮遮掩掩。我们履职尽责的积极性也更高了。

（本组稿件由李志锋、解放军报记者赖文湧、特约记者廖晓彬整理）

关键词： 开展工作 人员管理 遮遮掩掩 监督作用 基层党委