上海是全国最早进入老龄化社会的城市，也是老龄化程度最高的超大型城市。今年3月，市统计局发布2022年上海人口变动情况，闵行区常住人口数全市第二，2022年底闵行区户籍老年人40.27万人，占全区户籍人口的31.79%。

人口老龄化持续加深，养老成为重要民生，区民政局局长姚媚在闵行区融媒体中心“2023闵行民生访谈”中表示，闵行积极应对人口老龄化，加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，着力打造家门口、邻距离、有温度的养老服务。

闵行区融媒体中心“2023闵行民生访谈”，主持人和嘉宾走进莘庄镇康城社区认知障碍日间照护中心

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养老床位总量至2035年充裕

近年来，闵行区人口老龄化、高龄化日趋加剧，户籍老年人每年增加约1.5万人。至2022年底，闵行区户籍老年人40.27万人，占全区户籍人口的31.79%，其中80岁以上户籍老人6.21万人，占户籍人口的4.9%。

“闵行区是人口导入大区，老年人体量较大，在全市各区处于第二位”，姚媚透露，闵行所有镇、街道和莘庄工业区，浦江镇的人口老龄化率最高，占总人口的39.07%；全区现有217位百岁老人，莘庄镇最多，有35位。

关于养老床位，以前经常说“一床难求”，现在闵行区养老床位保有量如何？姚媚介绍，目前闵行养老机构75家，养老床位16646张，其中护理型床位占比超过62%，达到本区户籍老年人口的4.13%，超过市级3.5%责任指标，已完成“十四五”目标任务，到2035年我区的养老床位总量也不缺。

市民关心的还有养老机构的收费。据介绍，目前养老机构主要是保基本养老机构和非保基本养老机构两种：保基本养老机构实行政府核价，根据床位和护理等级的不同，加上伙食费，每月在4000元至6000元之间；护理等级高的老年人还可享受长护险基金，每月大概可报销700多元。

居家养老，让照护更加专业

尽管养老床位逐渐充足，还是有不少老年人因为各种原因不愿入住养老机构。“不愿离开自己熟悉的家庭亲人，居家养老应该是大多数老年人希望拥有的养老模式”，姚媚介绍，现在全市养老机构入住率并不高，97%的老年人选择原居安养，目前居家的轻度、中度失能老人超过2万名，这些老年人除了政策提供的服务，主要由家属照料，在专业性上有所欠缺。

如何解决？现在各委办局都在大兴调查研究之风，区民政局今年在养老服务方面也有4个调研课题，姚媚自己主持的课题就是《居家养老的现状及对策研究》，“如何让老年人在家里享受机构的专业服务，是我的课题要重点解决的问题”，姚媚认为，可以借鉴华漕镇、新虹街道和其他地区在家庭养老床位方面的探索经验，结合现有政策和服务产品，从以下几方面突破：

整合资源，完善长护险服务、民政居家服务和第三方的个性化服务；培育养老管家；培育发展专业第三方机构；加大相关人才的培养；制定扶持政策；强化综合监管。“总之，多种途径，让广大老年朋友家里也能享受幸福晚年”。

1+2+3，构建15分钟养老服务圈

在机构养老、居家养老之间，还有个社区养老，依托社区养老服务设施或场所，为老年人提供的日间照护、短期托养、助餐等服务及其他支持性服务，社区养老重点是打造15分钟养老服务圈，让处于深度老龄化的社区具备持续照料能力。

“15分钟养老服务圈，指的是服务半径1000米、步行15分钟左右，就能享受到所有的社区养老服务”，姚媚解释，概括起来即“1+2+3”社区服务场景：“1”即1个15分钟养老服务圈，“2”即15分钟养老服务圈里，以综合为老服务中心为枢纽，和家门口养老服务站点形成2个层级服务供给，“3”就是打造周边、身边、床边“3边”服务场景。

15分钟养老服务圈也就是老人的“周边”较完善，截至目前已建成86个社区综合为老服务中心，“15分钟”覆盖率达到居住社区的80%，可为老人提供以“六养”为基础的24项专业、综合的养老服务支持；另建成助餐服务场所166家，每日供餐能力27000客，供餐能力达到65周岁以上老年人9.27%；另外还建成老年人日间照料中心95家。

“目前正重点探索建设家门口养老服务站，提供微助餐、微日托服务”，姚媚称主要在三方面找突破，一是缩短服务半径，将养老服务半径缩短到500米；二是均衡设施布局，如南部区域要增加布点，进一步织密服务网络；三是强化专业专属的服务支撑，机构、社区相协调，医、养、康、护融合支撑。

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